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惠州市開展創建100所依法治校示范校實施方案
作者:    來源:    日期:2015-07-31 10:38:49    瀏覽:424

為貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神,加快我市依法治校工作步伐,推進教育治理體系和治理能力現代化,按照市委、市政府建設法治惠州的工作部署,市教育局在總結我市依法治校示范校工作經驗的基礎上,依據教育部《全面推進依法治校實施綱要》(教政法〔2012〕9號,簡稱《實施綱要》)及廣東省教育廳關于印發《廣東省開展創建1000所依法治校示范校實施方案》的通知(粵教策函〔2014〕98號)要求,決定從2015年起連續4年,在全市開展創建100所依法治校示范校工作(以下簡稱百校示范校),以點帶面,發揮示范校的輻射帶動作用,不斷提高全市依法治校工作的整體水平和建設成效。現就開展“百所示范校”工作制定以下實施方案。

一、工作目標

總體目標:2018年,全市創建100所(含2014年創建的17所)依法治校示范校。通過創建活動,推動全市各學校扎實開展依法治校工作,實現學校管理制度化、規范化、法治化;教育法制更加完善,教育法治化水平明顯提高,教育治理體系和治理能力現代化邁上新臺階。

具體目標:2015 -2018年,計劃每年創建20所左右依法治校示范校。

二、實施步驟

(一)認真學習,制定方案。

各縣(區)教育局、市直各學校要組織學校領導和教職工認真學習國家有關教育法律法規,深入學習領會《實施綱要》、《廣東省依法治校示范校認定標準》有關文件精神,統一思想認識,增強法治意識和依法治校觀念,結合實際,制定本縣(區)和本校提高依法治校工作水平的目標任務和實施方案,做到“一校一案”,全面推進依法治校工作。

(二)對照標準,抓好自查。

學校要成立以校長為組長的依法治校工作領導小組,有落實負責依法治校工作機構和部門,確保有序開展依法治校工作。每自然年度結束前,各學校要依照國家和省市有關教育法律法規、《實施綱要》和《廣東省依法治校示范校認定標準》的要求,組織學校有關部門和教職員對本校推進依法治校工作全面進行自查自評,總結經驗,尋找問題和差距,提出整改目標和措施,并將依法治校工作年度自查報告上報教育主管部門。

(三)樹立典型,以點帶面。

各縣(區)教育局、市直各學校要加強對學校依法治校工作的指導和督促,要在學校全面開展依法治校自查工作的基礎上,積極開展依法治校示范校創建工作,及時總結和推廣典型的經驗做法,抓好示范,以點帶面,發揮示范校的帶頭輻射作用。

依法治校示范校的認定采取學校自愿申報、逐級認定辦法。具體辦法:中小學校自愿申報,經縣(區)教育局同意后上報市教育局,由縣(區)教育局根據省依法治校示范校認定標準,按照縣教育局確定的名額,擇優認定和公示后上報市教育局。市教育局將按一定的比例對各縣(區)上報的學校進行抽查核實和認定。市直學校采取自愿申報、市教育局核實后按一定比例進行認定。

市教育局認定的方式主要采用通過網絡查閱電子資料、發放電子問卷為主,抽查核實采用實地考察、組織座談和電話訪談等方式,同時公布依法治校示范校工作監督郵箱。對通過依法治校示范校認定的學校名單將在市教育局網站公示,并授予惠州市依法治校示范校稱號。

(四)動態管理,深化問責。

依法治校示范校采用動態管理,原則上每5年由縣(區)教育局采取抽查的方式進行核實。市教育局將根據各縣(區)復查情況,采用網絡信息化為主的方式進行抽查核實。各縣(區)教育局要加強對示范校依法治校工作的監督,同時積極創造條件鼓勵社會監督,發現存在一票否決事項的示范校,市教育局將進行通報并取消其依法治校示范校稱號。

三、工作要求

(一)加強領導,落實責任。

各縣(區)教育局和學校要充分認識加快依法治校工作的重要性和緊迫性,要加強組織領導,及早部署、及早行動,落實責任、落實計劃、落實措施,努力形成符合法治精神的育人環境,切實維護學生、教師、學校的合法權益,保證國家教育方針的貫徹落實。

(二)健全機構,落實保障。

各縣(區)教育局和學校要進一步建立健全教育法制工作機構,充分發揮“法制副校長”(法制輔導員)在依法治校工作中的作用,做好本地本校依法治校工作方案的制定和示范校創建工作,及時總結、推廣典型經驗。要對推進依法治校工作提供必要的工作條件和經費保障。各縣(區)教育局和學校要逐步建立法律顧問制度,各中小學應當指定專人負責學校法律事務,依法依規處理各種涉及法律事務。 

(三)圍繞主題,突出重點。

依法治校是一項涉及學校工作各方面的系統工程,各縣(區)教育局和學校要按照國家、省、市有關推進依法治校的要求,結合實際,圍繞教育改革發展和提高教育質量主題,突出教育法治工作重點,選擇急需解決的問題作為推進依法治校工作的切入點,扎實推進。

1. 以學校章程為抓手,建設現代學校制度。學校章程建設是當前及今后一段時期依法治校工作的重中之重。各學校要從實際出發,依據相關法律法規制定和完善學校章程,依照學校章程建立健全各項規章制度。同時,各學校要建立規章制度合法性審查機制,及時對學校各種規章制度進行清理,并向師生公布。

2.完善決策機制,規范權力運行。學校要完善學校內部治理結構,合理界定決策層次和決策權限,健全決策機構的職權和議事規則。進一步完善學校集體決策機制,涉及學校的重要工作和重大事項,要嚴格實行集體研究、集體決策,促進決策民主化、科學化。各學校在健全校長負責制的同時,不斷完善民主參與決策機制,要充分發揮學術委員會、學校理事會(董事會)、教代會、工會等組織在決策中的作用。

3.規范民主參與程序,推進校內基層民主建設。要重視師生的知情權、參與權,遵循民主公開的程序,健全師生參與民主監督、民主管理的渠道。對涉及師生切身利益的重要制度,學校要征求利益相關方意見。學校重大問題要采取聽證方式聽取意見,公布意見采納情況,保證師生的意見得到充分表達,合理訴求和合法利益得到充分體現。

4.完善師生權利救濟制度,保障師生合法權益。以法治手段作為解決校內矛盾和沖突的基本方式,綜合運用信訪、調解、申訴、仲裁等各種爭議解決機制,依法妥善、便捷地處理學校內部各種利益糾紛。通過教師申訴或者調解委員會及學生申訴委員會,實現師生權利救濟。

(四)加強宣傳,總結推廣。

各地各學校要把開展依法治校示范校創建工作與開展教育法制宣傳、教育普法活動結合起來,努力營造良好的法制環境。要完善工作機制,促進依法治校示范校創建工作制度化、規范化。要充分發揮依法治校示范校的示范帶動作用,以示范校創建為龍頭,推動依法治校工作全面深入開展。要多途徑、多方式總結和推廣依法治校示范校創建的成功經驗。

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